La nueva presidenta del Gobierno de Marruecos, Fatima Ezzahra El Mansouri, ha optado por combinar renovación y continuidad en la formación de su Ejecutivo, constituido con el respaldo del rey Mohamed VI. De los 31 ministros nombrados, 13 permanecen en sus cargos y 18 se incorporan por primera vez. La composición confirma, sin embargo, que las áreas consideradas estratégicas por el Palacio Real seguirán bajo la responsabilidad de figuras vinculadas a las principales prioridades exteriores de Rabat.

Entre los ministros que continúan destacan Abdellatif Ouahbi, al frente de Justicia; Ahmed Toufiq, responsable de Asuntos Islámicos, y Naser Bourita, que conserva la cartera de Exteriores. También permanecen otros responsables de departamentos esenciales, como Interior y Defensa. El mensaje político es claro: el cambio de jefatura del Gobierno no implica una revisión de la línea estatal en asuntos territoriales, diplomáticos o de seguridad.

Continuidad en los ministerios que fijan la posición de Rabat

El caso de Ouahbi resulta especialmente relevante por sus declaraciones sobre Ceuta y Melilla. El ministro, antiguo dirigente del Partido de la Autenticidad y la Modernidad y titular de Justicia desde 2021, afirmó el pasado agosto que ambas ciudades constituyen, a juicio de Marruecos, un “derecho histórico y geográfico”. También reclamó la apertura de un canal específico de diálogo con España para abordar su futuro y vinculó el objetivo a su supuesto “retorno al seno de la patria”.

Días antes había sostenido que la cuestión continuaba “sobre la mesa” y que se planteaba en los encuentros entre representantes marroquíes y españoles. Sus palabras no describen una iniciativa diplomática concreta ni anuncian una acción inmediata, pero sí evidencian que la reivindicación forma parte del discurso político de un miembro destacado del Ejecutivo.

Ahmed Toufiq empleó un lenguaje distinto, aunque orientado en la misma dirección. Durante una ceremonia del Mawlid presidida por Mohamed VI, el ministro de Habices hizo referencia a una “lucha sagrada” para recuperar determinadas “ciudades ocupadas” del Atlántico. La alusión fue interpretada como una referencia a Ceuta y Melilla, mientras que los argumentos históricos y religiosos utilizados reforzaron la dimensión identitaria de la reclamación.

Bourita, pieza central de la estrategia exterior

La permanencia de Naser Bourita adquiere un significado particular. Nombrado ministro de Exteriores en 2017, el diplomático ha desempeñado un papel central en la consolidación de la política internacional marroquí durante la última década. Su gestión ha priorizado el fortalecimiento de los vínculos con Estados Unidos, Israel y otros países de distintos continentes, con el propósito de ampliar los apoyos a la posición de Rabat sobre el Sáhara Occidental.

El Sáhara ocupa un lugar central en la diplomacia marroquí. Mohamed VI ha definido el territorio como el “prisma” desde el que el país interpreta sus relaciones internacionales. Por ello, la cartera de Exteriores no funciona únicamente como un departamento técnico: es una herramienta para construir reconocimientos, alianzas y respaldos políticos en una disputa que sigue condicionando la relación de Marruecos con España, Argelia y buena parte de la comunidad internacional.

La continuidad de Bourita indica que el nuevo Gobierno no pretende modificar esa estrategia. Más bien apunta a profundizarla mediante acuerdos bilaterales, cooperación económica y relaciones de seguridad. La lógica de Rabat consiste en convertir el respaldo internacional a su posición sobre el Sáhara en un activo diplomático capaz de reforzar su influencia regional.

Una renovación limitada por las prioridades de la monarquía

El relevo de Aziz Akhannouch por El Mansouri introduce una nueva figura en la jefatura del Ejecutivo, pero la propia presidenta ya formaba parte del Gobierno anterior como ministra de Urbanismo y Vivienda. Su ascenso representa, por tanto, una renovación controlada: cambia la dirección política cotidiana, mientras se mantiene buena parte de la estructura que administra los asuntos estratégicos.

La distribución de los cargos sugiere que la monarquía conserva una influencia decisiva sobre las áreas de mayor sensibilidad. En el sistema marroquí, la política exterior, la seguridad y las cuestiones religiosas están estrechamente conectadas con las prerrogativas del rey. Mantener a los ministros que han defendido públicamente las reivindicaciones territoriales permite evitar señales de debilitamiento frente a la opinión pública nacional y frente a los interlocutores extranjeros.

El coste de mantener abiertas las reivindicaciones

La continuidad de estos responsables puede aportar coherencia a la política exterior marroquí, pero también mantiene una fuente de tensión con España. Ceuta y Melilla son ciudades españolas y fronterizas con Marruecos; cualquier declaración sobre su eventual incorporación al territorio marroquí afecta directamente a la cooperación en migración, comercio, seguridad y control fronterizo.

El principal riesgo no reside necesariamente en una acción inmediata, sino en la normalización de un discurso que presenta la soberanía española como una cuestión pendiente. Esa retórica puede convivir con una cooperación pragmática, pero dificulta la confianza política y reduce el margen de maniobra de ambos Gobiernos cuando necesitan coordinarse ante crisis migratorias o incidentes fronterizos.

El nuevo Ejecutivo marroquí parece apostar así por una fórmula de doble vía: modernizar parcialmente su equipo y, al mismo tiempo, conservar a los dirigentes asociados con la agenda territorial y la diplomacia del Sáhara. La señal hacia el exterior es de estabilidad; hacia el interior, de firmeza. La evolución de las relaciones con España dependerá de si esas reivindicaciones permanecen en el terreno discursivo o se traducen en nuevas iniciativas institucionales y diplomáticas.